河南省濮阳市撤销市管县，设立地级“直筒子市”可行性研究分析

濮阳市，别名帝丘、澶州、东郡、楚丘，河南省地级市，位于河南省东北部，黄河下游，冀、鲁、豫三省交界处；东、南部与山东省济宁市、菏泽市隔河相望，东北部与山东省聊城市、泰安市毗邻，北部与河北省邯郸市相连，西部与安阳市接壤，西南部与新乡市相倚。

濮阳市

濮阳市面积为4188平方千米。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，濮阳市常住人口为3772088人。2022年，濮阳市GDP为1889.53亿元。1983年9月1日，经国务院批准，建立濮阳市，濮阳市管辖范围非常小，确有6个县级区划，但其从面积、城市规模来看，与地级行政区设立条件不相匹配，因此为规范管理，降低行政成本支出，有必要从国家大局方面考虑，参照广东省东莞市和中山市、海南省儋州市，撤销市管区县，设立地级“直筒子市（不设区的市，即不设立市辖区的市）”濮阳市。主要原因：

第一，濮阳市面积为4188平方千米，河南省地级市面积排名第14位，倒数第四位，下辖濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县和华龙区、1个国家级经济开发区、1个工业园区和1个城乡一体化示范区。濮阳市整体面积小，县级区划多，管理层级多，行政人员过多，官民比例畸高，为提高行政效率，节约行政成本支出，非常有必要撤销市管县（市）区，合村并乡镇街道，重新规划由市直管乡镇街道。

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濮阳市各区县面积

第二，2022年濮阳市常住人口374.4万人，河南省地级市人口排名第13位，其中范县常住人口44.78万人，台山县常住人口32.31万人。扣除范县、台前县，濮阳市常住人口297.31万人（直筒子市：中山市446.69万人；东莞1053.68万人），从人口数量来看，具备设立直筒子市条件。

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濮阳市2022年各区县常住人口

第三，濮阳市2022年经济GDP总量1889.53亿元，河南省地级行政区经济排名第14位，占河南省GDP总量的3.08%。经济体量小，区划调整影响小、阻力小。

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2022年河南省各地经济GDP

第四，濮阳市所辖范县、台前县划归山东省，撤销剩余4县区（面积3124平方千米），合村并乡镇街道，实行市直管乡镇街道，这是文明社会发展的大势所趋，打破地区中心城市发展的障碍，使其发展不受限制，消弭地域间经济文化交流障碍，可以使资源配备更加合理，经济手段无障碍实施，发展成果惠及更多的区域。

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濮阳市

第五，随着大数据时代的到来，人们生活水平提高，出行、交流方式的改变，距离已经不是行政区划改革的阻力。同时，行政区划改革裁撤县、市辖区后，老百姓由于距离市政府距离远产生办事难的一系列问题，不能简单“一刀切”砍掉所有县级便民办事机构，可以简政放权按照老百姓实际需求情况，保留部分关系民生的原裁撤县区机构作为分支机构，如学校、医院、银行等，同时开展APP线上办公，腾讯远程视频会议办公等。

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综上所述，濮阳市相对于河南省其它地级行政区，面积、人口、经济总量偏小，县级区划不合理，为了经济发展振兴有充足理由撤销市管县区（范县、台前县除外），撤销原所属4个市辖区、县建制，同时以人口、地理位置为基础，优化调整乡镇街道行政区划，设立不设区地级“直筒子”濮阳市（或降级为县级濮阳市，参考湖北省省辖县级市：仙桃市、潜江市、天门市、神农架林区或河南省济源市行政管理模式，由河南省直辖；或并入安阳市）。行政区划重新调整后，可减少4个市辖区、县行政人员编制，横向调整补充，自然减员，有利濮阳市减少管理层级，节约行政成本支出，提高行政效率以及未来经济发展，也有利于河南省整体经济发展规划。同时，也为国家未来实现“省直管县”扁平化管理做准备，最终实现中华民族伟大复兴，实现中国梦！

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小编寄语：朋友们，本文属于作者个人观点，实际国家区划改革是一个很复杂的系统工程，涉及方方面面，需要合理规划调研，听取各方意见和建议，然后形成一个科学合理方案，争取利益最大化。同时也需要国家层面的政策支持。希望本文能够为国家区划改革提供参考建议，本文分析不当之处，也请各位读者谅解！欢迎大家分享一下自己的观点！

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