又一重要过江通道，要来了

备受苏州、南通两地期待的苏通第二过江通道传来了新进展。

近日，江苏环保公众网发布苏通第二过江通道工程环境影响评价全本公示，该项目预计2025年底开工建设，2031年底建成通车，未来往来苏州南通将变得更加方便。

据悉，苏通第二过江通道工程拟建项目位于沪苏通大桥至苏通大桥之间，距离上游沪苏通大桥约20公里、下游苏通大桥约20公里。

苏通第二过江通道是《长江干线过江通道布局规划（2020—2035年）》中规划的公路过江通道，也是南通市“八龙过江”格局中的“第七龙”。

又一重要过江通道，要来了

苏通第二过江通道示意图。图/苏州发布

在南通从事物流运输工作的张捷告诉中国新闻周刊，苏州、南通两地过江交通堵塞的问题存在多年，即便后来修建了沪苏通大桥和苏通大桥，但一逢节假日，桥上就会变得非常拥堵，对于他们这样需要频繁往来两地的人而言，眼下的交通并不尽如人意。他寄希望于苏通第二过江通道能缓解当下的交通情况。

国家发改委综合运输研究所刘思琦对中国新闻周刊表示，从交通网络看，苏通第二过江通道的建设有助于优化完善过江通道空间布局，增强交通网络的连通度和系统韧性，为客货运输提供过江新选择，进而缓解既有过江通道压力，满足不断增长的出行需要和高效货运需求。

“第七龙”建设

千百年来，苏州、南通隔着长江相望，相隔最近处可以肉眼看清对岸景色。

过去过江通道相对单一，船只、汽渡虽然便捷，但效率低下。2008年苏通大桥通车，从苏州仅需几分钟即可到达南通，与此同时，沪苏通长江公铁大桥和沪苏通铁路的开通，使得江南江北的经济交流互动变得更加频繁，也串联起大江南北的城市与产业。

但随着两地往来的不断加深，苏通大桥的通行始终处于饱和状态，两地对苏通第二过江通道的期待与日俱增。

在苏通第二过江通道发展建设中，有两个时间点值得关注。

2020年3月，国家发展改革委印发《长江干线过江通道布局规划（2020—2035 年）》，南通共有8个过江通道项目得到规划支持，未来将形成“八龙过江”格局，苏通第二过江通道是“八龙过江”格局中的“第七龙”。

2023年11月，江苏省人民政府办公厅复函同意将苏通第二过江通道及南北接线技术等级调整为高速公路，命名为南通至苏州高速公路纳入全省高速公路网规划，编号为S95。

关于苏通第二过江通道建设的必要性，不少分析指出，苏州与南通同为上海大都市圈重要组成部分，都是长三角重要节点城市。建设苏通第二过江通道对于促进长三角区域一体化发展具有重大意义，也是城市自身发展的需要。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚对中国新闻周刊表示，位于苏南的苏锡常是江苏重要的都市圈，是江苏经济大省的关键支柱之一。近些年江苏为了推动全省经济发展，希冀通过加强苏南与苏中、苏北的合作关系，推动江苏经济更上一层楼。基于这种考虑，位于长江北岸、有望发挥苏中乃至苏北龙头带动作用的南通也就成为近年来江苏发展的重点，投资巨大的南通通州湾建设项目就是这一战略和行动的明证。

2023年南通GDP规模超过万亿元大关，达到1.18万亿元。曾刚表示，在这种形势下，建设苏通第二过江通道，推进苏锡常向苏锡常通一体化发展也就成为顺理成章的抉择。

又一重要过江通道，要来了

南通城市风光。图/图虫创意

值得关注的是，2021年，《国家综合立体交通网规划纲要》《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》明确，推进苏锡通全国性综合交通枢纽建设；2023年8月28日，南通苏州签订共建全国性综合交通枢纽战略合作协议，双方将聚焦过江通道、城际铁路、高速公路等，加快实施一批重点交通基础设施项目。

除了区域发展上的考量，当地过江通道的超负荷运输压力也是关键因素之一。

刘思琦提到，苏州和南通均是“万亿俱乐部”成员，经济体量大、活力足、联系紧。随着私家车的普及，民众自驾出行的需求不断增强，苏通长江公路大桥、沪苏通长江公铁大桥的交通压力也日益增大，尤其是在五一、国庆等节假日期间，车流量激增导致大桥拥堵频发，对便捷过江造成较大困扰。

据了解，当下苏州、南通两地过江公路往来主要经过苏通大桥及沪苏通大桥两座大桥。其中，苏通大桥是沈海高速的过江设施，区域性交通与跨江城际交通功能、流量叠加，持续处于饱和状态；刚通车两年的沪苏通大桥流量已快速攀升，达到三级服务水平。

对此，曾刚也表示，现实来看，南通与苏州交通流量大，已有过江通道不能满足客货运输需求，“苏通第二过江通道建设现实与潜在需求巨大，对于落实长三角区域一体化发展国家战略部署、推进江苏省高质量、平衡发展具有重要意义，这也是中央批准建设该项目的主要原因。”曾刚说。

将预期的分流效果落到实处

隔江相望、人文相亲，苏州与南通自古以来就是共饮长江水的关系。

官方公布的信息显示，苏通第二过江通道路线北起南通市沈海高速—沪陕高速小海枢纽节点附近，向西沿通启运河走廊敷设高速，在通富南路南侧接入过江段，连续跨越长江主航道及通州沙西水道后，在苏州张家港境内的常阴沙现代农业示范园登陆，向南穿越南丰镇现代装配产业园、进入常熟境内海虞镇，与沪武高速设置枢纽交叉后，终点南接G204。

又一重要过江通道，要来了

苏通第二过江通道路线走向图。图/苏州发布

路线全长约43公里，其中，北接线约11公里、过江通道段10.5公里、南接线约21.5公里。项目采用高速公路标准建设，过江段为双向8车道，南北接线段为双向6车道，设计速度北接线和过江段采用100公里/小时，南接线采用120公里/小时。

刘思琦指出，苏通第二过江通道的建设将强化苏州和南通的基础设施“硬联通”，缩短两市的时空距离，加速资源要素流通。同时，苏通第二过江通道的建设也为上海发展动能的辐射外溢、苏通相关产业的延链、展链提供有力支撑，有助于凝聚区域发展合力、推动区域协调发展。

零售平台美团数据显示，2024年以来，南通和苏州本地经济呈现较强活力指数。元旦至今，苏州市的本地零售交易额同比增长32.1%；县域活力同样增长迅猛，新桥镇和杨舍镇等交易额增速分别为440.2%和60.0%；周边景区数据显示，莲花岛的交易额同比增速6,843.3%，沙家浜风景区的订单量增速为495.9%。

南通的表现也不遑多让。数据显示，元旦至今，南通的本地零售交易额同比增长33.6%；外卖商品销量同比增速55.06%，其中异地订单量同比增速37.36%；同时，县域经济表现亮眼，岔河镇、李堡镇和九华镇等交易额增速分别为811.1%、131.5%和114.8%。

天津外国语大学教师高培对中国新闻周刊表示，苏州和南通本地经济表现强劲，可以预见随着苏通第二过江通道的建设，这一新的交通纽带将进一步加强两地跨江联动发展，促进人流和物流的畅通，两地的经济发展将得到进一步促进，对于促进长三角区域一体化发展具有重大意义。

世界旅游城市联合会特聘专家王笑宇对中国新闻周刊表示，南通第二过江通道的建设将大幅提升南通、苏州两地旅游交通的便利性，甚至对长三角核心城市群产生辐射效应。同时，也将推动区域高质量旅游目的地的整体建设。

王笑宇认为，交通便利是近郊高品质旅游的基础。随着消费者趋向高频次、近郊化和休闲化的休闲度假消费，传统的观光消费逐渐被取代。因此，高品质且近距离的休闲度假目的地成为各文旅城市开发和运营的重点。南通第二过江通道的建设将为南通、苏州及整个长三角地区提供这样的基础条件。

王笑宇还提到，中产客群是目的地开发的重要保障。南通和苏州是中产群体的聚集地。这两个城市的人均GDP超过了2万美元，远远高于国内平均水平，具备消费高品质文旅产品的经济实力和文化认知水平。

他还强调，高品质文旅目的地产品需要差异性互补。苏州是世界文化遗产名城，历史、文化景观集中，南通是中国近代第一城，工业旅游、研学旅游资源丰富，苏通第二过江通道的建设，将为两地甚至长三角文旅要素互补、产品多元化发展提供有力保障。

然而，王笑宇也提醒说，苏州、南通两地在做好交通保障的同时，在文旅产品高品质打造、公共服务体系化提升以及休闲度假配套完善等方面需提前做好准备，避免成为单一客源输出地。

不过，需要值得注意的是，在苏通第二过江通道的报道下，不少南通当地的网友留言，担忧即便通道建成，可能未到通道前，就堵在路上，难以上桥。

曾刚进一步指出，为了让长三角重大交通基础设施建设更加科学合理，在建设苏通第二过江通道中，要系统性优化交通局域网，通过深入分析区域交通的现状和潜在需求，同时借鉴国内外其他地区的交通网络治理经验，集思广益，使苏通第二过江通道在缓解江阴大桥交通拥堵问题上发挥更大作用，将预期的分流效果落到实处。

同时，要更好地满足城际创新合作对交通设施建设的需求。“上海是我国重要的科创中心城市和长三角高质量一体化发展龙头，要让交通设施建设更好地服务于长三角科创共同体建设，在服务长三角在中国式现代化征程中发挥引领示范作用。”曾刚说。

作者：陈淑莲

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