水清鱼跃会有时

6月，湖北长江天鹅洲白鱀豚国家级自然保护区里，长江江豚不时出水换气，阳光照射在其光滑的皮肤上。

“江豚是长江水生生物保护的旗舰物种，水质好不好，江豚最有发言权。”保护区巡护管理科科长陶乐介绍，2006年长江江豚数量约1800头，2017年降至1012头，种群极度濒危。

非法捕捞是江豚数量逐年下降的主要原因之一。江豚多以鱼为食，过度捕捞导致江豚食物减少，还有不少江豚误闯渔网。

“直到长江禁渔，江豚的生活空间才有所好转。”陶乐说。

为了保护修复长江生态环境，2020年1月1日起，长江流域332个自然保护区和水产种质资源保护区全面禁止生产性捕捞；2021年1月1日起，长江流域重点水域十年禁渔全面启动。

为落实党中央和国务院决策部署，公安部组织沿江15个省市和长航公安机关自2020年7月1日至2023年6月30日，开展为期3年的打击长江流域非法捕捞犯罪“长江禁渔”专项行动，以“零容忍”态度打击非法捕捞犯罪。

重庆是长江上游生态屏障的最后一道关口，专项行动开展以来，全市共侦破非法捕捞水产品案1764件，规模化犯罪明显减少。“水生生物种类明显增多，一些不法人员受暴利驱使顶风作案，手段不断翻新，犯罪从干流转到支流、从江面转到江底、从传统转到新型禁用渔具。”重庆市公安局环保总队破坏生态资源案件查处支队民警肖峰说。

以“1·11”非法捕捞水产品案件为例，犯罪团伙采取潜水电捕鱼方式，深潜水下使用“电鱼杆”实施非法捕捞，得手后迅速将渔获物分散藏匿、连夜转运，形成了前端实施非法捕捞、中端运输、后端销售的“捕运销”地下产业链。尽管投入高、专业化要求高，但隐蔽性强、非法收益丰厚，单次作案所得渔获物动辄几百上千斤。

“深水鱼类相对而言更加稀有，潜水电鱼的破坏性更大。”重庆市农业综合行政执法总队三支队支队长唐挺说。电鱼杆经过人为改造，放电时可使电弧范围内所有鱼类麻痹甚至死亡，即便再放生，也永久丧失繁殖能力，对于其他水生生物亦有不同程度伤害，是一种灭绝式的捕捞方式。

在公安部统一指挥下，渝黔桂公安机关辗转多地，最终抓获嫌疑人113人，现场查获渔获物600余公斤。参与案件侦办的肖峰记得，一次现场查获的渔获物有近200公斤。“既痛快又痛心。”肖峰说，前者是因为连续蹲守了一个多月终于抓获成功，后者则是想到这对于长江生态造成的严重破坏，“禁渔是为全局计，为子孙谋啊”。

长航公安局行使着四川宜宾至上海长江口2808公里长江中央管理水域的公安管理事权，在“长江禁渔”专项行动中，打掉团伙207个，查获渔获物近10.3万公斤。

在工作开展中，长航公安也曾面临难题：自身有水上执法优势，但线索多来源于地方，抓捕行动也常在岸上实施，力量有所不足。而地方公安在处理涉水警情时，也常面临专业设备、警力、技术薄弱的限制。针对这一情况，江地协作成为必然选择。

“2021年3月，我们分局与荆州市公安局签订加强警务协作协议书，打造警务新机制。”长航公安荆州分局治安支队支队长张文敏说，双方分别发挥执法保障优势和执法专业优势，实现水岸联巡、资源线索联享、案件联办、边界联防。“两年多时间里，我们共同侦办13起非法捕捞水产品案。”

双方联合研发了“长江大保护（荆州）”手机APP，融合线索举报、视频报警等功能，对涉渔线索联动推送、联合查处。“2020年10月，APP上有群众举报江鱼出售线索，经过合作办案、循线倒查、同步收网，联手打掉31人组成的捕、运、销全链条作案团伙。”长航公安荆州分局石首派出所副所长陈政亮说，该案发生在荆州市下辖县市的交界水域，公安机关通过江地协作打破了犯罪嫌疑人“钻空子”的侥幸心理。

现在，越来越多群众通过该APP向警方提供办案线索。“长江禁渔‘水上不捕、岸上不运、市场不卖、桌上不吃’的风气逐渐形成，专项行动不仅取得了法律效果，更凝聚了社会共识。”陈政亮说。

与长江内河航道沿线城市不同，地处长江出海口的上海，水域呈喇叭状，江面最宽处超过90公里，是江海联运、驳运集中地。在这里开展打击非法捕捞犯罪工作更需借助智能手段。

在长航公安上海分局情指中心，大屏幕上清晰显示着辖区内大大小小所有船只，点击船只可进一步显示其船名、航向、航速、航迹等基本信息。

“这是我们搭建的多元感知联合执法平台，强化了船舶信息掌控力度，‘马甲船’‘幽灵船’行迹暴露无遗。”长航公安上海分局刑侦支队副支队长喻欣介绍，这一平台为禁渔工作装上了“千里眼”“顺风耳”，补足监控盲点，实现全天候立体化巡防，通过分析船行轨迹准确判断其是否属于非法捕捞船只。与渔船打交道多了，办案民警都成了“渔”中能手，也更加关注禁渔背后渔民的生活。在一起案件中，警方发现8名犯罪嫌疑人都是转产安置的渔民，迅速将相关情况通报当地有关部门，有关部门很快对转产安置政策落实情况进行调研和优化。

禁渔，是人与自然关系的重大调整。“一个案件背后，往往涉及社会综合治理的深层次问题。长江禁渔不能光靠打，要解决老百姓真正面临的困难，还要让老百姓在禁渔工作中有实实在在的获得感，禁渔工作才能走深走实。”喻欣说。

3年禁渔，长江水生生物多样性逐步恢复。2022年，长江江豚数量回升至1249头，与2017年相比，出现了止跌回升的历史性转折。十年禁渔，水清鱼跃更可期。（经济日报记者曾诗阳）

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