创新发展“晋江经验”

技术人员在晋江利郎文化创意园研究室作业。新华社记者林善传摄

在位于福建泉州市晋江市的恒安集团，员工在包装流水线上检验产品。新华社记者林善传摄

2023年7月，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》正式发布，“不断创新和发展‘晋江经验’”被写入文件。福建晋江，是盛产民营企业和民营企业家的地方。改革开放特别是2002年以来，在“晋江经验”指引下，晋江走出一条独具特色的县域发展之路，从一个农业穷县发展成为全国县域经济四强，经济实力连续29年在福建领跑。

2024年第一个工作日，国家发展改革委在晋江组织召开创新发展“晋江经验”促进民营经济高质量发展会议，深入了解民营经济实际情况，切实疏堵点、提信心、破壁垒、解难题、抓落实，释放出新的一年促进民营经济高质量发展的强烈信号。

20年再造10个晋江

国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁表示，支持民营经济发展是党中央的一贯方针。以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内涵的“晋江经验”，是社会主义市场经济条件下民营经济推动地方发展的大胆探索和成功实践，是对中国民营经济孕育成长和发展壮大历史进程的深刻总结，是新征程上推动民营经济高质量发展的重要行动指南。

“民营经济是晋江发展的特色所在、活力所在、优势所在。”福建省泉州市委常委、晋江市委书记张文贤介绍，在“晋江经验”指引下，2022年晋江GDP跃上3200亿元台阶，相当于20年再造10个晋江，用全省1/200的土地创造了1/16的GDP。2023年GDP预计增长6.5%，县域经济和社会综合发展指数居全国第三位。民营经济产值超8000亿元，有超9万家企业、51家上市公司、16个国字号区域品牌，对当地税收、GDP、研发、就业等贡献均超过95％。

紧紧咬住实体经济不放松，是“晋江经验”最为鲜明的特色。“不管是鞋片、布片、纸片还是芯片，只要掌握核心技术，就是好片”，晋江积极鼓励引导民营企业家专注于一双鞋、一件衣、一块布、一张纸、一颗糖，培育出安踏、恒安等一大批国内国际行业头部企业。

在“晋江经验”指引下，安踏从晋江走向全国，从中国走向世界。安踏集团董事局主席丁世忠介绍，安踏已成为全球排名前列的多品牌体育用品集团，营收连续11年位列中国体育用品企业首位。过去10年累计纳税超过400亿元，创造就业超20万，全球直营门店超过1万家。

“近年来，恒安持续深化数字化变革、产品创新和品牌升级，在全国许多地方成为纳税状元。”恒安集团创始人许连捷说，实业当根基、诚信作基础、创新为主线、拼搏当动力、政企共齐心，创新发展“晋江经验”，必将进一步指引中国民营经济创造更多辉煌。

改革创新是“晋江经验”的核心动力。针对不同发展阶段，晋江先后实施“质量立市”“品牌强市”“资本上市”“科技创新”“数智转型”“资本赋能”等策略，为产业升级明确方向。截至2023年，晋江90%以上企业实现“触网”，超过60%的规模以上工业企业应用“数控一代”智能装备技术。晋江还积极引入中国科学院海西研究院等创新平台，国家级技术中心、院士专家工作站数量居全国县域前列，全社会研发投入实现5年翻番增长。

敢为天下先、爱拼才会赢。在拼搏中，晋江人创造出1个超3000亿（鞋服）、1个超千亿（纺织）、2个超500亿（建材、食品）、2个超300亿（智能装备、医疗健康）的产业集群，多项产品市场占有率居全国第一位。

企业顺境时推一把，逆境时拉一把，平稳时促一把。良好的政企互动是“晋江经验”的生动实践。晋江历来有重商亲商的优良传统，政府全力当好“引路人、推车手、服务员”，践行“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”服务理念。

作为一名新“晋江人”，胜科纳米（福建）有限公司总经理李晓旻对此深有感触。2004年胜科纳米在新加坡创立，2012年落户苏州，2021年落地晋江。“在企业落地成长中，晋江给予全方位、全链条服务保障，找场地、招人才、进设备、拓市场都有政府专班保障。仅用了5个月时间，胜科纳米晋江实验室便投入全面运营。”李晓旻说，公司2021年底实现投产，2022年就成为规模以上企业，2023年在全球半导体周期性下行的背景下，营收取得140%的高速增长并实现盈利。

始于晋江，但不止于晋江

2002年以来，“晋江经验”加快复制推广，推动福建民营经济快速发展。

始于晋江，但不止于晋江。在“晋江经验”引领下，2022年泉州市经营主体总量突破150万，连续20余年领跑福建全省；晋江、石狮、南安、惠安和安溪5个县入围全国百强县，其中晋江县域经济基本竞争力连续5年居全国第四位。

目前，福建省民营经济呈现出“77789”的发展格局，民营经济贡献了全省七成左右的税收、地区生产总值、科技创新成果，八成以上的城镇劳动就业，九成以上的经营主体数量。2023年前三季度，福建民营经济增加值同比增长4%；扣除房地产，民间投资同比增长12.5%。

福建省委副书记、省长赵龙表示，福建将持续传承弘扬、创新发展“晋江经验”，始终坚持“两个毫不动摇”；始终坚守实体经济，鼓励民营企业心无旁骛做实业、一心一意创品牌，打造百年老店；始终坚定改革创新，用改革的思维、创新的举措处理好政府与市场的关系，营造市场化、法治化、国际化营商环境，让企业家在福建大胆创新、放心创新、放手创造。

从晋江，而福建，到全国。近年来，各地出真招亮实招，力促民营经济发展壮大。在浙江温州，近三年民间投资规模每年都保持在2000亿元以上，占全社会投资比重近60%，GDP连续4年稳居全国30强。在广东深圳，政府不断创新涉企服务机制和模式，近三年累计解决骨干企业诉求800多项、中小企业诉求超8万件。在江苏苏州，当地加快科技创新和产业转型升级步伐，着力营造最优营商环境，民营经济持续健康快速发展。

“‘晋江经验’对于我们促进民营经济高质量发展，具有很强的现实指导意义。”四川省成都市常务副市长刘筱柳表示，高质量发展民营经济，必须尊重民营企业创新精神，增强企业家创新活力、创业动力；必须以市场为导向，充分拓展民营企业发展空间；必须持续优化政府服务，为民营企业发展保驾护航。

当天会上，国家发展改革委正式发布了全国融资信用服务平台，展示了向民间资本推介项目平台，并重点推介了200个吸引民间资本参与的项目。17家民营企业与3家银行签订合作协议，6位新一代民营企业家代表发布《敢为天下先爱拼才会赢促进民营经济高质量发展》倡议，得到全国各地民营企业及商会、行业协会的积极响应。

民营经济发展长期向好

2023年，围绕促进民营经济发展壮大的系列政策陆续出台。随着系列政策举措落地实施，民营经济发展总体上呈现稳中有进、稳中向好的基本态势。2023年1月至11月，民营企业进出口同比增长6.1%，比进出口总额增速快6.1个百分点。扣除房地产开发投资的民间投资保持较快增长，同比增长9.1%。国家发展改革委积极构建政府和社会资本合作新机制，搭建全国统一的向民间资本推介项目平台，吸引民间资本参与项目1509个，总投资1.9万亿元。

当前，我国民营经济遇到的困难，既有外部环境复杂严峻的普遍影响，也有国内大循环存在堵点、有效需求不足的因素，还有自身发展面临的困难挑战。“这些都是前进中的问题、发展中的烦恼，民营经济长期向好的基本趋势没有改变。”郑栅洁说。

对于未来发展，民营企业有信心也有期待。丁世忠建议，制定更有操作性的政策，解决中小企业生存问题，支持中小企业发展；在融资及税负上，提供更多政策上的扶持，优化办事流程，引导中小企业走“专精特新”发展道路。

“支持民营经济发展，只能加强、不能减弱。”郑栅洁表示，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。下大力气优化发展环境，建立多层次常态化沟通交流机制，真心实意为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚、轻装上阵，专心致志搞发展。抓好投融资、招投标、市场准入、要素保障等典型问题整改，坚持以钉钉子精神、以点带面为民营企业解决具体问题，坚决做到问题不解决不罢手，解决不彻底不放手，力争解决一类问题、受益一批企业、助力一个行业。（经济日报记者熊丽）

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