杭州钱塘区：打造数字经济标志性样板区

文|徐进

党的十八大以来，中央作出建设数字中国的重大决策部署，将发展数字经济上升为国家战略。先后出台《网络强国战略实施纲要》《数字经济发展战略纲要》《数字中国建设整体布局规划》等一系列战略决策，要求不断做强做优做大数字经济，培育壮大数字经济核心产业，研究制定推动数字产业高质量发展的措施，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

按照浙江省委省政府对钱塘区提出的打造“世界级智能制造产业集群、杭州湾数字经济与高端制造融合创新发展引领区”的定位要求，钱塘区深入贯彻落实省委省政府全面实施数字经济创新提质“一号发展工程”的战略部署，加快推进数字经济、科技创新和提质增效工作，积极应对全区产业转型升级、高质量发展的迫切需求，努力把钱塘区打造成为数字经济标志性样板区。

目前看来，工作卓有成效。2022年，钱塘区数字经济发展综合评价居浙江全省第4。2023年1-9月，钱塘区实现规上工业总产值超2600亿元，总量稳居杭州市第一，数字经济核心产业增加值始终保持两位数增长，拥有规上工业企业超700家，国家高新技术企业超1000家。2023年，成功获得浙江省政府数字经济督查激励。集成电路产业获评浙江省唯二的科技部国家级创新型产业集群；以全省第3 名成绩夺得浙江制造业领域的最高荣誉“天工鼎”；连续斩获浙江省半年度、三季度推进数字经济创新提质“一号发展工程”五星级评价。

打通数字经济发展“大动脉”，构建特色产业重要引擎

数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，是改造提升传统产业的支点，数字经济的发展可以有效推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式。

钱塘区加快延伸产业链条，推进数字产业化和产业数字化建设。持续加强数字关键核心技术的创新，赋能传统产业提质增效，催生新产业新场景新业态新模式，引导数字经济健康发展。

第一，制定发展计划，明确数字经济规划方案。钱塘区积极举办中国元宇宙科技大会、数字经济和现代服务业创新发展大会等大型会议，发布《数字经济三年行动计划（2023-2025）》和《数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案》，梳理数字经济重点企业、在建项目、招商引资清单，制定空间布局规划、项目准入标准等23项指标体系；第二，优化产业结构，构建数智化制造模式。依托全区70余家数字服务商、“链主”企业组成“未来工厂”发展联盟，建设“研发设计、生产制造、经营管理、运维服务”元宇宙智造基地数字孪生运营平台，推动数字孪生、虚拟现实等核心技术在全区企业的应用；第三，强化基础设施，坚实数字经济支撑。加速布局新型基础设施建设，加大对毫秒级响应应用的算力支持，强化世纪互联、网础科技等数据中心的优化升级，持续加快光环新网数字经济科创中心的建设，为下一步数字经济发展提供有力的算力支撑。

庞大工业体量为产业数字化提供广阔市场空间

世界级智能制造产业集群、长三角地区产城融合发展示范区、浙江省标志性战略性改革开放大平台、杭州湾数字经济与高端制造融合创新发展引领区，这是钱塘区要立足的“四大定位”。基于此，正全面打造“515”现代产业发展体系，包括5大先进制造业：半导体、生命健康、智能汽车及智能装备、航空航天、新材料；未来产业即四大制造业的升级版：即人工智能、增材制造、第三代半导体、生物技术和生命科学等产业；5大现代服务业：检验检测、电子商务、软件信息、科技金融、文化旅游。

目前，钱塘区的产业体系已基本建立。2022年，全区五大主导产业完成规上工业总产值2989.11亿元，占全区工业总产值比重为85.3%。2023年1-9月，五大主导产业完成规上工业总产值2321.92亿元，占全区工业总产值比重为86.6%。其中，半导体产业实现规上工业总产值567.24亿元，占比24.4%，拥有士兰集成、立昂微、中欣晶圆等一批重点企业。生命健康产业实现规上工业总产值336.59亿元，占比14.5%，拥有默沙东、九源基因、康师傅、可口可乐娃哈哈等一批重点企业。智能汽车及智能装备产业实现规上工业总产值800.39亿元,占比34.5%，拥有长安福特、 吉利、中策、史陶比尔、松下等一批重点企业。新材料产业实现规上工业总产值614.36亿元，占比26.5%，拥有恒逸、聚合顺、百合花等一批重点企业。航空航天产业实现规上工业总产值3.34亿元，占比0.1%，处于起步发展阶段，拥有西子势必锐、艾美依、嘉航科技等一批重点企业，目前正在推进华瑞航空、亚太紧固件、浙大牧星等一批重点项目。

钱塘区庞大的工业体量领跑杭州市，这为产业数字化提供了广阔的市场空间。全区的产业基础不断提升，数字经济引领功能持续强化，也为全力推进数字经济和实体经济深度融合打下坚实基础。但要打造“具有国际竞争力的数字产业集群”，钱塘区还需具备完善的数字基础设施、带动性强的龙头企业、较强的技术创新能力和较为成熟的产业生态。为此，钱塘区不断优化产业结构，提升企业数字化水平，分阶段、分领域引导和支持建设一批专业化、特色化的新型实体企业，提升数字产业集群在数字技术、数据、场景、平台、解决方案等方面的发展能力，提升集群服务能力，形成良性循环的集群发展生态。

第一，抢占前沿赛道，推动科技创新“加速蝶变”。

（一）完善服务机制，提升成果萃取效能。制定《钱塘区“315”科技创新体系建设工程行动方案》6大行动及对应18条举措；迭代升级“钱塘校融”产学研一体化服务平台，构建供需荟、企智通等三荟两通五场景；联合14所高校67个二级学院，推出“博士入企·一年有约”品牌活动，通过“高频对接-合作签约-脱产驻点-全程跟踪-绩效评价”科技能力转化机制，实现研发成果“就地转化”。目前，“博士入企”活动已将4633名博士专家纳入智库，推动520个博士专家团队脱产入企服务，覆盖科技企业5544家，累计促成产学研合作584项，达成校企合作横向课题126项。

（二）打造赋能平台，缩短成果转化链条。瞄准中科院医学所等“大院大所”科研资源和高端人才优势，构建环大学城数字产业创新圈；运作“钱塘科学城”全域科技创新平台，聚焦应用研究和技术创新策源错位发展战略，打造“1到N”产业集成创新体系，逐步形成热带雨林式创新创业生态体系，争创国家级市域产教联合体；积极建设和达芯谷、和达智谷、钱塘芯科园等工业综合体项目，完善“科研团队—众创空间—孵化器—加速器—成果转化园”孵化壮大链。目前，累计建成市级以上孵化器33个，众创空间19个，挖掘腾挪产业空间361万平米，完成成果转化出入库项目12个、校企合作项目85个，完成技术交易额登记40.27亿元。

（三）夯实创新主体，建立科技创新体系。探索“企业出题、政府立题、协同解题”科技创新之路，围绕产业链布局创新链，创新开展自创区和自贸区“双自联动”发展试点工作，被列入年度科技强省建设工作要点；紧盯科技强基工程，立足现有“医学所、重离子、大飞机”三个省级强基项目，全力推进“尖兵”“领雁”项目建设；加快推进创新企业“星河计划”，建立由科技型企业培育、研发机构培育、加大研发投入等组成的“雏鹰”政策体系，夯实创新主体。目前，全区已培育创新型领军企业（含培育）11家，浙江省科小企业超过2500家，13个重大科技项目争创浙江省科技厅“尖兵”“领雁”项目，创建省级技术创新中心1家。

第二，加强政策引领，推动主导产业“焕新升级”。

（一）出台惠企政策，建立企业培育清单。出台《补强24条》《钱塘新十条》等刺激性政策，实施“小升规” “放水养鱼” “专精特新”企业梯度培育计划，建立“领军型、成长型、苗子型”企业培育清单；建立“1+2+1”快响工作机制，围绕重点企业需求，举办“杭甬双城记”芯机联动、智能物联、汽车整零等对接活动90余场；深入开展“千名干部助千企”精准服务活动，梳理“专精特新”、小升规、省级小微园区、规上工业等4大类733家企业需求清单，通过“8590企服新干线”分类交办，打造人才、科技、政策、金融、开放、法制、诉求、兜底等8大增值服务场景。

（二）立足产业基础，打造先进制造集群。实体化设立“6+4”产业功能平台，深化“一平台一产业一基金一机构”产业发展模式，全力实施《钱塘区“415X”先进制造业集群建设行动方案》，明确六大行动及23条举措；通过举办半导体产业资本对接会、建立芯智造委员工作室、出台集成电路专项人才认定政策等举措，全区以钱塘芯谷为核心，不断发展光通讯、射频、功率等集成电路前沿领域。生物医药、智能汽车、智能计算及现代家居和智能家电产业集群分别入选“浙江制造”特色产业集群核心区和协同区创建名单，形成“双核双协”产业格局，获得省级专项财政激励资金3350万元。

（三）聚焦提质增效，增强经济发展动能。扎实推进全域存量工业用地提质增效三年行动，完成低效工业用地整治土地248宗，土地面积10233.16亩，宗地数与面积数完成率分别达到62.5%和54.1%；按照“五个一批”路径完成8个提质增效项目，项目达产后可增加产值20.45亿元；完成高耗低效企业整治43家，腾出用地1525亩，全市第一，腾出用能69643吨标煤，全市第二。实施“三年百园”计划，强化“区级创建—区级认定—省市认定”梯队培育，搭建“一键找园”数字化系统，不断加强政府、园区联盟、园区运营商互动。

第三，激活数字引擎，推动改革攻坚“全面深化”。

（一）聚力数字助企，创新增值服务模式。钱塘区建设“企业服务新干线”数字平台，上线8个服务模块、40余类业务场景，通过大数据分析，实现涉企服务精准匹配、一键通达。结合电子营业执照“企业码”的推广应用，细分稳定性、创新力等5个维度以及工商、税务等23个数据标签，强化各类信息归集分析，对3.3万家企业进行了精准画像。通过智能算法模型，平台自动为企业筛选推送适配产品，实现快享直达，推动“服务找企业”。

（二）打造产业大脑，推动数据价值释放。以“生物医药产业大脑”为突破口探索数字产业治理和产业数据价值化新模式，构建涵盖认知、诊断、预测预警及战略管理能力在内的产业智能中枢，解决医药企业研发成本高、营销渠道少等问题，通过实施行业各类动态信息在线跟踪，实时获取国内外行业内新增药品、药企动态、资本动态、公司年报、舆情动态等行业数据，生成投资概率测算模型，为招商部门累计推送招商线索397条，其中经线索提醒成功招引落地项目17个。

（三）建设数字平台，深化企业转型升级。钱塘区和政采云公司联合打造“企业数智化综合管理平台”，开发供应商及商品、价格管控、质量监督、数据分析、金融服务等服务体系，以实现助力企业管理数字化转型为目标，将数字信息技术与企业管理深度融合，嵌入企业内管制度，实现企业业财数据大迁移、存档全面电子化，加速企业制度重塑、流程再造和数字化转型。钱塘区将与政采云继续深入沟通合作，打造钱塘区“数据监得到、要素管得住、决策有支撑”的企业高质量发展数智化管控平台，为全区企业加速完成管理数字化转型保驾护航。

钱塘区将继续发挥引领浙江全省数字经济发展的特色优势，推动传统企业转型升级，提升数字产业规模质量，加快发展数字新兴产业，努力为浙江省数字经济发展提供钱塘实践经验。